Летом 2021 года на фоне очередного роста заболеваемости коронавирусной инфекцией главные государственные санитарные врачи многих регионов выпустили постановления об обязательной вакцинации работников некоторых сфер деятельности. В соответствии с этими документами значительная часть граждан, работающих в указанных сферах, должны привиться. А организовать вакцинацию должны их же работодатели. Но вот вопрос: может ли работник отказаться от прививки против COVID-19, и что делать работодателю, если его работник отказывается вакцинироваться?
Начнем с того, что в России действует два важных «прививочных перечня». Это ст. 1 Закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», далее – Закона N 157-ФЗ; Приложения к Приказу Минздрава от 21.03.2014 N 125н:
Именно в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям в декабре 2020 года была включена и прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2.
По закону при угрозе инфекционных болезней главные санитарные врачи вправе принимать решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям пп. 6 п. 1 ст. 51 Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», далее – Закона N 52-ФЗ. А организации, ИП и их работники обязаны требования указанных должностных лиц соблюдать ст. 10, 11 Закона N 52-ФЗ. Иными словами, если сотрудник работает в организации той сферы, в которой большинство работников по постановлению санитарного врача региона должны быть привиты, то вакцинация для них становится обязательной. Но это не значит, что у работника вообще нет права выбора.
Вакцинация в РФ проводится на добровольной основе п. 2 ст. 10 Закона N 157-ФЗ. Гражданин может отказаться от прививки. Это прямо закреплено в Законе п. 1 ст. 5 Закона N 157-ФЗ. Причем отказ от прививки можно никак не обосновывать: ни медицинскими отводами, ни беременностью, ни другими причинами. Но такие действия ведут к определенным последствиям.
Если человек трудится в организации, которая относится к сфере, включенной в список главного санитарного врача региона, то при отсутствии прививки его должны отстранить от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, на весь период эпиднеблагополучия ст. 5 Закона N 157-ФЗ. И никаких противоречий с Трудовым кодексом тут нет. Поскольку он допускает отстранение от работы сотрудников в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ абз. 8 ст. 76 ТК РФ, п. 8, 9 Письма Роструда от 13.07.2021 N 1811-ТЗ.
Данной позиции также придерживаются Минтруд и Роспотребнадзор Письма Минтруда от 04.03.2021 N 14-2/10/В-2314, Роспотребнадзора от 01.03.2021 N 02/3835-2021-32. Да, и Конституционный суд в свое время говорил, что отстранение от работы из-за отсутствия прививки обусловлено необходимостью сохранения здоровья самого работника в ходе его трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья других лиц. Поэтому в данном случае имеет место некое ограничение прав и свобод человека, которое отвечает целям, закрепленным в Конституции ст. 55, ч. 3 Конституции РФ. Следовательно, нарушения конституционных прав не возникает см. более подробный разбор позиций госорганов и КС РФ .
Вот и получается, что независимо от противопоказаний работник имеет полное право прививку не делать. Но тогда работодатель вправе отстранить его от работы и не платить ему зарплату за период отстранения. Кроме того, период отстранения не учитывается в стаже, дающем право на ежегодный оплачиваемый отпуск ст. 121 ТК РФ.
Среди противопоказаний к прививке от COVID-19 поименованы п. 2.10 Методических рекомендаций к Письму Минздрава от 21.01.2021 N 1/И/1-333:
Но нужно понимать, что невакцинированные лица в любом случае несут угрозу здоровью окружающих. Даже если их отказ от прививки обусловлен противопоказаниями. То есть таких отказников тоже могут отстранить от работы.
Вместе с тем, как разъяснял Мосгорздрав, по окончании прививочной кампании в организации в идеале 60 или более работников должны быть вакцинированы, а в остальные 40 как раз должны попасть лица, у которых есть противопоказания, а также недавно переболевшие. Соответственно, если в компании 60 работников будут с прививками, то отстранять от работы «обоснованно непривитых» не придется.
В интересах работодателя оформить отказ от вакцинации работника в письменном виде п. 7 ст. 20 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ. Работник может написать отказ в произвольной форме. Ниже приведен образец отказа от вакцинации от коронавируса.
Отказ от проведения медицинского вмешательства Я, Володин Сергей Петрович, добровольно отказываюсь от проведения медицинского вмешательства в форме вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, из-за наличия у меня противопоказания в виде аллергии. 20.08.2021 Володин |
Если же работник не согласится написать отказ сам, работодатель будет вправе составить акт. Затем работодателю нужно составить приказ об отстранении от работы и ознакомить с ним непривитых работников п. 3 Письма Роструда от 13.07.2021 N 1811-ТЗ.
Работодатель не вправе применить никакие иные «санкции» к работнику, отказавшемуся делать прививку. Уволить по данному основанию нельзя, сделать выговор тоже. Не говоря уже о штрафах.
Для работодателей, которые проигнорируют требования об обязательной вакцинации работников, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ:
Либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.